Ответ адвоката:
Здравствуйте, к сожалению, государственный фонд занятости населения пособия по временной нетрудоспособности не выплачивает.
Согласно ч.1 ст.28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.12.2015) "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – О занятости) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
Согласно ч.6 ст. 31 ФЗ «О занятости» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Вся суть в том, что пока вы не пройдете перерегистрацию и не подтвердите, что вы готовы к работе, пособие по безработице вам начисляться не будет. Однако, после того как вы пройдете перерегистрацию и предъявите в качестве уважительной причины листки о нетрудоспособности, вам начислять пособие по безработице за весь период нетрудоспособности.
Такова логика ЦЗ по данному вопросу!
С другой стороны, практика по данному вопросу говорит иное. Как пример - Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 27.08.2014 по делу N 33-8285/2014.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (абз. 5 ч. 3 ст. 35 Закона).
Листок нетрудоспособности предусмотрен в качестве документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работа и безработных граждан, указанных в соответствующем Перечне, утвержденном приказом Минтруда и соцразвития РФ от 15.01.2013 г. N 10-н.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что неявка С. на перерегистрацию в назначенную дату - <дата> была связана с его госпитализацией в Бирилюсскую районную больницу с <дата> в связи с инфарктом миокарда, о чем С. в подтверждение указанной причины неявки представил в ЦЗН листок нетрудоспособности.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокурора Бирилюсского района о признании приказа от <дата> "О приостановке выплаты пособия по безработице" незаконным и возложении обязанности произвести выплаты с <дата> указал, что неявка С. на перерегистрации в вышеуказанную дату было обусловлено уважительной причиной, при этом последний принял необходимые меры к уведомлению ответчика об обстоятельствах, лишавших его возможности выполнить возложенную на него обязанность, представил ответчику 4 листка нетрудоспособности за период с <дата> включительно, в связи с чем, правовых оснований для приостановки выплаты пособия по безработице на период с <дата> у ЦЗН по Бирилюсскому району не имелось.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что С. с <дата> признан КГКУ "ЦЗН Бирилюсского района" безработным.
<дата> С. не явился на очередную перерегистрацию, вследствие чего приказом от <дата> выплата пособия ему была приостановлена на период с <дата> в связи с нарушением причин условий и сроков перерегистрации без уважительных причин.
В обоснование уважительной причины неявки на перерегистрацию С. представлены листки нетрудоспособности, выданные городской КГБУЗ Б. о наличии у него заболевания в период с <дата>
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных ч. 3 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ" оснований для приостановления выплаты пособия по безработице, поскольку нарушение С. условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного связано с нахождением на стационарном лечении в Бирилюсской районной больнице в связи с заболеванием, что подтверждено соответствующими документами. При этом суд верно указал, что перечень оснований для приостановления пособия по безработице является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Правила регистрации безработных граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. N 891 содержат норму (п. 14), о возможности предоставления безработным документа, подтверждающего уважительность причины неявки на регистрацию. Такой документ был представлен С. ответчику. Вместе с тем, выплата пособия, приостановленная приказом от <дата> на период с <дата> не была возобновлена, в связи с чем, суд правомерно удовлетворил иск прокурора в интересах С., обоснованно не принял во внимание доводы стороны ответчика о том, что необходимым условием возобновления выплаты пособия является завершение периода нетрудоспособности безработного, поскольку такие требования действующим законодательством не установлены.
Доводы апелляционной жалобы о не готовности С. приступить к работе ввиду продолжения периода временной нетрудоспособности, в связи с чем, основания для отмены оспариваемого приказа и выплате пособия по безработице у Центра занятости отсутствуют, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку листки нетрудоспособности С. свидетельствуют о том, что как в день неявки его на регистрацию <дата>, так и в течение всего последующего периода приостановления выплаты ему пособия, у истца имелась уважительная причина неявки на перерегистрацию. |